Pakistan: IFC-Aufsicht überprüft mehr Details der Arbeitnehmerbeschwerde nach Massenentlassung

Workers at the Karot Hydroelectric project in Northern Pakistan have won the riDie Beschäftigten beim Karot-Wasserkraftprojekt im Norden Pakistans erhalten im Rahmen ihrer Beschwerde vor der Internationalen Finanz-Corporation (IFC) nun eine vollumfassende Untersuchung ihres Falles. Die Beschwerde bezieht sich auf Verletzungen der Vereinigungsfreiheit und Verstöße gegen Arbeitsschutz und andere Arbeitsvorschriften. Die Entscheidung, eine gründlichere Prüfung vorzunehmen, wurde getroffen, nachdem 2.410 Arbeitnehmer im Dezember 2021 ohne vorherige Konsultationen mit der Gewerkschaft oder dem pakistanischen Arbeitsministerium entlassen worden waren.ght to a full investigation regarding a complaint it filed before the International Finance Corporation (IFC) on violations of freedom of association, health and safety and other labour rules. The decision to conduct a more thorough investigation came after 2,410 workers were terminated in December 2021 without prior consultation with the union or the Pakistani labour department.

Die Beschäftigten sind Mitglieder der Gewerkschaft Awami Labor Union, die zum pakistanischen Verband der Bau- und Holzarbeiter (PFBWW) gehört, einem Mitgliedsverband der BHI. PFBWW-Generalsekretär Aslam Adil sagte, dass die Gewerkschaft keinerlei Erklärung für die Entlassung so vieler Arbeitnehmer erhalten habe; das Bauunternehmen teilte lediglich mit, dass 25 chinesische Manager „an Covid-19 erkrankt“ seien.  

„Seit Jahren haben sich die Arbeitnehmer dazu geäußert, wie sie behandelt werden. Auch als viele unserer Mitglieder sich mit Covid-19 infiziert hatten, mussten sie weiterarbeiten. Es liegen zahlreiche Verstöße gegen das pakistanische Arbeitsrecht, internationale Arbeitsnormen und Arbeitsvorschriften der IFC vor. Die unrechtmäßige Massenentlassung war die jüngste in einer Reihe von Missachtungen der Vorschriften. Uns fehlen die Worte angesichts der Tatsache, dass diese Arbeiter inmitten einer Pandemie nun plötzlich ohne Beschäftigung und Einkommen dastehen“, so Adil.

Das Karot Hydropower-Projekt hat eine Kapazität von 720 MW und wird von einer lokalen Tochterfirma der China Three Gorges Corporation gebaut; co-finanziert wird das Projekt von der Internationalen Finanz-Corporation, die als Teil der Weltbank privatwirtschaftliche Investitionen tätigt.  

Bei der ersten Prüfung der Compliance wurden in den Unterkünften der Arbeiter unterdurchschnittliche Lebensbedingungen, mangelhafte Sicherheitspraxis auf der Baustelle, Diskriminierung zwischen chinesischen und pakistanischen Arbeitern sowie Beschränkungen des Rechts auf Vereinigungsfreiheit festgestellt, ebenso wie in den Beschwerden von PFBWW und BHI beschrieben.

Die Beschwerde von PFBWW und BHI stellt außerdem heraus, wie das Unternehmen die Registrierung der Gewerkschaft an der Arbeitsstätte zum Scheitern gebracht hat, während eine arbeitgeberfreundliche Gewerkschaft, die keine Arbeitnehmer vertritt, sehr schnell registriert wurde. So kann die ALU die Beschäftigten nicht vertreten.  

Zudem kam es mehrfach zu Bedrohungen von Mitgliedern und Amtsträgern der ALU durch das Management. Vor Ort ist außerdem das Militär sehr präsent, was diesen Drohungen ein zusätzliches Gewicht verliehen und es den Beschäftigten erschwert hat, andere Probleme bezüglich der Arbeitsstätte und der Lebensstandards vorzubringen.  

In der Beschwerde werden Verstöße gegen die „Performance-Standards“ der IFC genannt; an diese Bestimmungen über Sozial- und Umweltnormen müssen sich Firmen halten, die an IFC-Projekten arbeiten. Der Performance-Standard Nr. 2 bezieht sich auf die Lebens- und Arbeitsbedingungen.

„Wir begrüßen die Entscheidung der IFC-Aufsichtsperson, des Compliance Advisor Ombudsman (CAO), die Behandlung der Arbeiter beim Karot-Staudammprojekt einer detaillierten Prüfung zu unterziehen. Dies stärkt die Glaubwürdigkeit der IFC als internationaler Investor bei großen Infrastrukturprojekten“, so der BHI-Regionalvertreter für die Region Asien/Pazifik, Apolinar Tolentino.  

Die BHI hat jedoch die Sorge, dass die von der Untersuchung erwartete Lösung den Arbeitern nicht rechtzeitig helfen wird. Der Gewerkschaftsverband erläuterte, dass gemäß der CAO-Leitlinien der Prüfungsbericht im Entwurf innerhalb eines Jahres fertiggestellt werden muss. Doch es verbleiben nur noch drei Monate bis zum Ende des Bauprojekts; danach wird es schwierig, die Arbeitnehmer zu kontaktieren, unter denen zahlreiche Arbeitsmigranten sind.  

Daraufhin wandte sich die BHI an Makhtar Diop, den geschäftsführenden Direktor und Executive Vice President der IFC, und bat dringend darum, mit Blick auf die Tatsache, dass das Projekt im ersten Halbjahr dieses Jahres beendet sein wird, unverzüglich dafür zu sorgen, dass die Lebens- und Arbeitsbedingungen bei diesem Projekt entsprechend verbessert werden und dass die unrechtmäßig entlassenen Arbeiter die Abfindungen erhalten, die ihnen zustehen.  

Den CAO-Leitlinien zufolge muss der Untersuchungsbericht im Entwurf innerhalb eines Jahres verfasst werden und dann an die Kläger und die IFC übermittelt werden, die Kommentare an den CAO zurückgeben können, bevor der abschließende Bericht an den Vorstand und das Management der IFC übersandt wird. Wenn der CAO die Nichteinhaltung der Performance-Standards feststellt, muss die IFC erklären, wie sie diese Punkte angehen wird.